Пропусната възможност за голяма сделка между Китай и ЕС
От всички въпроси, които човек може да зададе на първото посещение на президента Си Дзинпин в Европа след пандемията, основният е: по-добри ли са отношенията между Китай и ЕС в края на преди седмица? Отговорът е не, при всяка разумна дефиниция на какво би се състояло подобрението. Но също така има смисъл да се запитаме какво подобрение по принцип би могло да донесе, за да разберем каква възможност е пропусната.
Разбирането на основната цел на Xi е достатъчно лесно. Посещенията му в Сърбия и Унгария след Франция илюстрират желанието да се вбият клинове между европейците, за да се предотврати всеки консенсус в полза на по-твърда позиция срещу Китай. Ясни са и причините на Белград и Будапеща да приемат Си. Вниманието на Китай предлага още една дипломатическа крака, на която да се изправи пред натиска на ЕС срещу техните топли връзки с Русия. По-специално Унгария се възползва от китайски инвестиции в производство на батерии и други зелени технологии за пазара на ЕС.
Но какво искаше да постигне Еманюел Макрон? Срещите на Си във Франция включваха призиви за защита на автомобилните производители срещу китайския „свръхкапацитет“ в електрическите превозни средства – очевидно антисубсидийното разследване на ЕС, започнато по нареждане на Франция, не се смята за достатъчно. Париж успя засега да предотврати митата върху коняка, заплашени от Пекин в отговор. Но нямаше забележима промяна по разделящия въпрос за подкрепящата позиция на Пекин спрямо Русия въпреки войната му срещу Украйна.
Това е слаба каша. Още повече, че Франция се появи като взискател, искайки твърде настойчиво „баланс“ в търговските отношения. Всичко беше твърде близко, за да се утеши от неотдавнашното пътуване на канцлера Олаф Шолц до Пекин, където той изпълняваше подобна търговска поръчка за корпоративна Германия.
Франция обаче се стреми към повече от Германия. Само преди седмици Макрон призова за Европа на силата, такава, която оформя света около себе си - отвъд, вероятно, тарифните ставки за коняк. Големите стратегически ходове са тези, които поставят света по различен път. Пропуснатата възможност тази седмица беше неуспехът да се потърси голяма сделка за постигането на това.
Какво най-дълбоко искат Европа и Китай един от друг? Европа с право смята нападението на Русия срещу Украйна за екзистенциално за нейната сигурност и нейния либерално-демократичен начин на живот. Китай зае другата страна. Европейците също се опасяват, че Китай саботира самодостатъчността на Европа със зелени технологии, като я наводнява с евтини продукти.
Пекин иска многополюсен световен ред, който изисква да се попречи на Европа да се приведе твърде тясно в съответствие с дневния ред на САЩ за технологично ограничаване и „френдшоринг“ на веригите за доставки. Това е съчетано с програма за вътрешен растеж, основана на износа на големи количества зелени технологии — което изисква поддържане на пазарите на богатите държави отворени.
Накрая, и двете страни искат да предотвратят превръщането на отношенията между ЕС и Китай в опашка развяван от кучето на САЩ.
В тази комбинация се прави голяма сделка. Това ще изисква и двете страни да преминат от утвърдени позиции, за да извлекат по-големи предимства другаде. Ключът е да се изкристализира природата на изборите: за Китай трябва да избира между Русия и Европа; за ЕС, да избира между подкрепата на Китай за войната на Русия и ролята му в снабдяването на Европа. Ако Макрон е сериозен, той би се опитал да накара Китай да се дистанцира от Русия в замяна на сигурно търговско присъствие в Европа.
Си едва ли би се отрекъл публично от Владимир Путин. Но може ли Пекин ефективно да спре материалната подкрепа и заобикалянето на санкциите и мълчаливо да спре да се противопоставя на конфискацията на руски държавни активи? Европа няма да подпише смъртна присъда за зеления си производствен сектор, нито ще пренебрегне хибридните заплахи за сигурността. Но може ли да пренастрои зеления си преход, за да направи достатъчно място както за произведени в ЕС, така и за китайски продукти, приспособявайки се към търговските планове на Китай?
Франция е в идеална позиция да преследва такъв геополитически ориентир. В момента Париж е най-силният защитник на блокирането на китайския внос. Обратно, тя е в най-добрата позиция да предложи отстъпка за по-нататъшно допускане на Китай. Тъй като европейската сила е най-чувствителна към заплахите да се оттегли от държавни облигации в евро, ако ЕС конфискува руски държавни активи, тя ще спечели най-много, ако Пекин намали солидарността си с Москва.
Европа не може да приветства заличаването на своята индустрия. Но се нуждае от всички зелени технологии, които може да получи. Например, добавянето на дори най-страшните прогнози за китайския износ на електромобили към собствения капацитет на ЕС е далеч от това, което е необходимо за 10-те милиона годишни регистрации на нови автомобили в Европа, за да бъдат без емисии до 2030 г.
Франция има показаха как инициативите за обществени поръчки могат да осигурят редица поръчки за местни производители. Париж обуслови субсидиите, включително лизингова схема, позволяваща на пътуващите с ниски доходи да наемат електрически автомобил за 100 евро на месец, с емисиите въглерод при производството и транспорта на превозното средство. Ефектът беше да се изключат повечето неевропейски електромобили.
Мнозина ще отхвърлят голямата сделка между Китай и ЕС като нереалистична. Но не беше реалистично да се очаква Ричард Никсън да нормализира връзките с Китай на Мао, докато не го направи; нито да очакваме Михаил Горбачов да демонтира комунизма в Европа, докато не го направи. Това е смисълът на геополитическата стратегия: да промени реалностите на света, за да не бъде парализиран от тях.
